记者调查丨从“一刀切”到“组合拳”：岳阳禁捕禁钓中的堵疏辩证法

5月29日，央视报道了(le)洞庭湖周边存在违规垂钓现象。6月2日，岳阳市政府发布《关于(guānyú)进一步(jìnyíbù)加强岳阳市长江流域重点(zhòngdiǎn)水域禁捕禁钓的通告》，进一步加强岳阳市长江流域重点水域禁捕禁钓。目前，长江、洞庭湖水域整治违规垂钓现状如何？岳阳日报全媒体记者对此进行(jìnxíng)了调查采访。

违规垂钓现象得到(dédào)有效遏制

7月2日，记者来到(láidào)央视(yāngshì)曾经报道过的水域——东洞庭湖鲤鲫黄颡国家级水产种质(zhǒngzhì)资源保护区禁钓区太平咀，该水域岸线已不见钓鱼人身影，昔日喧闹的太平咀已回归宁静。

太平咀禁钓劝导值守(zhíshǒu)点

记者注意到，南湖新区月山管理处在岸上搭建了(le)禁钓劝导值守点，值守人员在水域岸线巡视瞭望。记者从值守人员处了解到，太平咀设置禁钓值班室后，来钓鱼的人都被值守人员劝离(quànlí)，该处正在安装视频(shìpín)监控(jiānkòng)，以人防+技防加强水域禁钓管理。

当天，记者(jìzhě)沿岳阳楼区(yuèyánglóuqū)境内太平咀-贮木场-北门渡口-七里山-城陵矶禁钓水域岸线观察，未发现禁钓区有人垂钓。

岳阳县洞庭湖麻塘(mátáng)大堤(dàdī)水域属于东洞庭湖鲤鲫黄颡国家级水产种质资源保护区核心区，依法禁止垂钓。该禁钓区因邻近市中心城区岳阳楼区，以往大堤沿线钓鱼人连绵不断，渔政执法人员(zhífǎrényuán)(zhífǎrényuán)与违规垂钓人员冲突频发，为我市(wǒshì)垂钓管理难度大的禁钓区之一。“垂钓新规(xīnguī)”施行后，岳阳县渔政执法人员加强岸巡，夜间专人通宵值守(zhíshǒu)。7月3日，记者沿麻塘大堤查看，但见堤下洲滩候鸟翩翩起舞，悠闲觅食，沿堤再无一人垂钓。

岳阳县境内(jìngnèi)东洞庭湖麻塘大堤水域禁钓区

记者多次探访君山区、云溪区、岳阳县、华容县境内长江流域禁钓(jìndiào)区，发现各地禁钓效果也较好，违规(wéiguī)垂钓现象得到有效遏制。

“可钓区”扩容(kuòróng) 秩序向好

6月30日(rì)，记者来到君山区新开放的(de)六门闸-二门闸规范垂钓(chuídiào)区，看到上百位钓友一字排开在岸边垂钓，都是一人一竿，无多线(duōxiàn)多钩、锚鱼、活饵垂钓等违规垂钓行为。在岳阳县新墙河规范垂钓区，记者同样看到钓友们自觉合规垂钓，享受休闲垂钓乐趣。

一位钓友向记者表示(biǎoshì)，过去往禁钓区跑，确实(quèshí)是因为没地方钓鱼，现在有了可钓区，大家就都不愿意去禁钓区冒险了。

据农业农村部不完全统计，长江流域垂钓(chuídiào)爱好者有3000多万人，经历四年半禁渔禁捕(jìnbǔ)，长江流域濒临枯竭的鱼类资源得到一定程度恢复，流域群众休闲垂钓活动开展有了一定的支撑(zhīchēng)条件。

岳阳垂钓资源丰富，钓友群体广泛。一直以来，禁钓矛盾突出，管理难度(nándù)极大。是否允许垂钓、如何规范垂钓一直是社会关注(guānzhù)的问题。

在此背景下，岳阳市出台(chūtái)“垂钓新规(xīnguī)”，引导垂钓者合法、安全、文明垂钓，既(jì)守护长江生态基底，也为庞大的钓友群体营造了规范有序的垂钓环境。

“垂钓新规”施行后，我市(wǒshì)相关管理部门按照疏堵结合的要求，一方面严格(yángé)打击违规垂钓，一方面因地制宜划定可钓区并(bìng)对可钓区进行规范化管理。

近日，一条关于云溪区(yúnxīqū)为钓友(diàoyǒu)建设“钓友服务区”的视频引发网友关注。

在该区长江段的新设村，当地将规范(guīfàn)垂钓区打造成为服务设施(fúwùshèshī)齐全的服务区，为钓友提供(tígōng)救生圈、免费停车位、公共卫生间、物资补给等服务。

钓友们(diàoyǒumen)纷纷点赞该“示范可钓区”的同时，也热切地希望各地都能效仿云溪区，不断创新垂钓(chuídiào)管理模式。

记者了解到，目前我市可钓区已经(yǐjīng)大幅增加，仅岳阳县境内长江流域可钓区岸线就已经从过去的(de)10公里增至130公里。

“垂钓新规”实施后，良好的休闲(xiūxián)垂钓秩序正在规范垂钓区日渐形成(xíngchéng)。

中心城区公园(gōngyuán)开放休闲垂钓

钓鱼是国家体育总局认定(rèndìng)的体育运动，也是深受群众喜爱的文娱活动。岳阳楼区垂钓爱好者数以万计，但因(yīn)境内洞庭湖水域属于东洞庭湖鲤鲫黄(huáng)颡国家级水产(shuǐchǎn)种质资源保护区核心区、江豚自然保护区核心区，依法禁止垂钓，“垂钓新规”未能惠及岳阳楼区，楼区钓友望(diàoyǒuwàng)水兴叹，将目光投向城内南湖、东风湖、芭蕉湖、吉家湖等湖泊。

据记者了解，岳阳城内天然湖泊(tiānránhúpō)总计约有4万多亩水面，岳阳楼区辖区内南湖、东风(dōngfēng)湖、芭蕉湖、吉家湖均(jūn)已建成为市中心城区公园，成为市民休闲游憩场所，但这些(zhèxiē)地方由于各种原因均没有向市民开放休闲垂钓。

长期关注我市钓鱼运动开展的市民(shìmín)赵春晖(chūnhuī)在接受本报记者采访时表示，垂钓新规实施后，楼区钓友虽然(suīrán)可以驾车前往邻近县市区可钓区钓鱼，但对于(duìyú)大量的老年钓友群体而言，长途跋涉显然不太现实，他们更适合在城内进行垂钓活动。中心城区公园如果(rúguǒ)能向市民开放(kāifàng)休闲垂钓，一方面是利于市民就近开展休闲垂钓活动，此外也能补充公园的休闲功能。

赵春晖同时(tóngshí)建议，设立举报违规垂钓(chuídiào)专线，建立市级处置违规垂钓“快反”中心，民间组织协助政府部门(zhèngfǔbùmén)进行垂钓监管，违规垂钓行政处罚增设清理河湖洲滩垃圾等项目。

7月3日，市政府常务会议审议通过《中心城区十年禁渔(jìnyú)执法监管工作长效机制实施方案》《岳阳(yuèyáng)市十年禁渔长效机制实施方案》，这意味着打击违规垂钓将成为岳阳的一项常态(chángtài)化工作。

来源：岳阳日报全媒体记者(jìzhě) 黄飞虎