从“三不管”到“协同治”——罗平联合三省（区）邻县探索跨域社会治理新模式

原标题：从“三不管”到“协同治”——罗平联合(liánhé)三省（区）邻县探索(tànsuǒ)跨域社会治理新模式

在滇、黔、桂三省（区）交会处，罗平县宛如一(yī)颗璀璨明珠。黄泥河与南盘江不仅(bùjǐn)滋养着三地沃土，还见证了“一鸡鸣三省（区）”的独特(dútè)风情。这里，山水相依，商旅互通，百姓相亲(xiāngqīn)。然而，省际边界也曾因行政藩篱、治理盲区，成为社会治理的痛点、堵点。

破壁 协同治理(zhìlǐ)轮盘转起来

如何让“鸡犬之声相闻”的边界真正实现“治理无界”？罗平县携手贵州兴义市、广西西林县，以综治中心建设为(wèi)“轴心(zhóuxīn)”，大胆(dàdǎn)突破行政区划壁垒，共同转动“组织共建、风险共防、法治(fǎzhì)共宣”的协同治理“轮盘”，为省际边界治理提供了可复制的“罗平经验”。

解纷 3级联调奏响“和谐(héxié)曲”

跨省纠纷谁来管？怎么管？罗平与西林率先签下“跨域治理盟约”，采取支部联建、网格联动、纠纷联调(liándiào)、治安联防、犯罪(fànzuì)联打、平安联创“六联(liùlián)”并举。

组织“强筋骨”。成立联合(liánhé)党工委、联合党总支、联合党支部及专项调解(tiáojiě)委员会，涉及乡镇、村、组实行轮班轮值(lúnzhí)，不分彼此。此前，在广西马蚌镇轮值期间，由罗平县牵头，三地就协同化解了贵州(guìzhōu)兴义市与云南罗平县因殡葬用地引发的纠纷，避免事态升级。

机制“通经络”。构建起“联合党工委—跨省调解委员会—村级联调小组”3级联调组织(zǔzhī)，实现(shíxiàn)“首接必调、就近响应”，确保省际(shěngjì)边界纠纷调解无死角。将(jiāng)纠纷层层流转，精准化解：村级“首诊”一般矛盾；复杂矛盾由镇领导包案攻坚；重大疑难矛盾由三地(yóusāndì)党政“一把手”合力“会诊”。这套机制让跨省纠纷调解成功率大幅提升。

力量“聚指尖”。在罗平县(luópíngxiàn)鲁布革、钟山、旧屋基等接边乡镇，“一中心一庭两所”（综治中心、法庭、派出所、司法(sīfǎ)所）多元联治模式活力迸发。法庭、公安、司法各单位攥指成拳，全程联动。罗平县人(rén)民法院大水井法庭就在该模式下成功调解一起涉云南、广西两地的婚姻纠纷，夫妻(fūqī)和平分手，实现案结事了人和。

防控 群防群治织密(zhīmì)“安全网”

边界安全靠人防、靠技防，更靠制度防。罗平(luópíng)与兴义、西林携手，打造“人力+科技+制度”三维(sānwéi)立体防控体系。

警务“一盘棋(yīpánqí)”。创新“区域警务联动”，打破出警界限。距离案发地最近(zuìjìn)的派出所，可直接调动比邻兄弟派出所警力，实现“秒级响应(xiǎngyìng)”。2024年以来，联动处置案（事(shì)）件10余起，处置效率提升50%以上，让犯罪分子无所遁形。

网格微力量。在罗平县，有7986个网格，14672名热心“吹哨人”（治安(zhìān)积极分子）遍布其间。“村组吹哨，部门报到”的4级快反机制(jīzhì)高效(gāoxiào)运转。组织演练土地纠纷、邻里冲突处置，让群防队伍的应急能力拉满，确保“小事不出门(chūmén)、大事不出村”。

生态共(gòng)守护(shǒuhù)。面对(miànduì)万峰湖生态治理难题，三地共签“护水盟约”，首创“河长+警长+检察长+校长”联合护水新(xīn)模式。雷霆出击，拆除违规养殖网箱53.6万平方米，整治湖面19.2万平方米，共同筑起珠江上游的“生态长城”，让一江碧水映三地。

普法(pǔfǎ) 法治甘霖浸润群众心

让法治意识(yìshí)在边界生根发芽，罗平推动普法从“我(wǒ)说你听”变为“你我共融”。

节庆普法(pǔfǎ)“火”起来。借“二月二”“三月三”“淑娅节”等民族盛会，组建跨省“法治(fǎzhì)轻骑兵”队伍，开展“普法沿边行(xíng)”。2024年，共组织开展50余场法治宣传活动，发放5万余份普法资料，惠及6万余名(wànyúmíng)群众。

精准普法“活”起来。对农村青壮年、外出(wàichū)务工人员开展“靶向普法”。组织(zǔzhī)基层干部培训200余场、法治宣讲400余次，干货满满。为青少年量身定制“青春护航”项目(xiàngmù)，法治课堂、科技体验花样频出，让法治宣传直抵民心(mínxīn)。

文化交融“深”起来。罗平挖掘布依族、壮族、苗族、彝族等(děng)民族非遗瑰宝，建立文化传承(chuánchéng)基地。

三地综治中心协同共建(gòngjiàn)，结出累累硕果：接边地区年纠纷(jiūfēn)量下降30%以上；涉三地矛盾纠纷联合调处成功率连续保持在100%。罗平正以其创新(xīn)的智慧和协作的胸怀，在省际边界线描绘出一幅共建共治共享的和谐(héxié)新画卷。

本报记者 甘仕恩 通讯员 吴(wú)圆圆